Разъяснены некоторые вопросы уголовной ответственности за преступления против порядка управления, в том числе за оскорбление представителей власти

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 14 рассмотрен ряд вопросов судебной практики по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 317, 318, 319 УК РФ.

Разъяснено, что при рассмотрении уголовных дел по данным составам требуется учитывать нормы законодательства РФ, регламентирующего организацию деятельности и полномочия правоохранительных и контролирующих органов, а равно других органов государственной власти, органов местного самоуправления, правовое положение должностных лиц указанных органов, сотрудников правоохранительных органов, военнослужащих, порядок осуществления ими служебной деятельности;

Ответственность за применение насилия или высказывание оскорблений к представителям власти наступает по статьям 318 и 319 УК РФ, если такие действия совершаются в отношении должностного лица правоохранительного, контролирующего или иного органа. К правоохранительным органам, например, относятся органы прокуратуры, Следственного комитета, органы внутренних дел, ФСБ и другие государственные органы при осуществлении ими правоохранительной деятельности. Должностными лицами контролирующих органов являются лица, наделенные контрольными полномочиями в соответствии с законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», например должностные лица налоговой службы, Ростехнадзора, Роспотребнадзора.

Суду при квалификации преступлений по вышеуказанным статьям необходимо установить, сотрудником, должностным лицом какого именно правоохранительного, контролирующего или иного органа являлся потерпевший либо в каком именно государственном органе или организации он проходил военную службу, содержание его полномочий, а также обстоятельства, подтверждающие, что потерпевший являлся близким сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, должностного лица соответствующего правоохранительного, контролирующего или иного органа.

Обязательным условием уголовной ответственности за оскорбление представителя власти при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением является публичный характер соответствующих противоправных действий.

Под насилием к представителю власти, неопасным для жизни или здоровья (ч. 1 ст. 318 УК РФ), следует понимать побои или совершение иных насильственных действий, связанных с причинением потерпевшему физической боли либо с ограничением его свободы (связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и прочее), не повлекших причинения вреда здоровью потерпевшего.

Под насилием, опасным для жизни или здоровья (ч. 2 ст. 318 УК РФ), понимается такое насилие, которое повлекло причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, а равно причинение легкого вреда его здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности.

Также по ч. 2 ст. 318 УК РФ квалифицируется применение в отношении представителя власти или его близкого насилия, которое хотя и не причинило вред здоровью потерпевшего, однако в момент применения создавало реальную опасность для его жизни или здоровья.

Оскорбление представителя власти состоит в публичном унижении чести и достоинства представителя власти, затрагивающем его личностные и (или) профессиональные (служебные) качества, совершенном при исполнении или в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей и выраженном в неприличной или в иной форме, унижающей честь и достоинство потерпевшего.

Оно может выражаться в публичном высказывании в адрес потерпевшего ругательств либо размещении унижающих потерпевшего сведений в СМИ или в открытом доступе в интернете, а также в публичных действиях, унижающих честь и достоинство потерпевшего.

Осведомленность лица о том, что потерпевший является сотрудником правоохранительного органа, представителем власти может подтверждается наличием форменной одежды, использованием специального транспорта, предъявлением служебного удостоверения

Ответственность по статьям 317, 318 или 319 УК РФ наступает в том числе и в случаях осуществления законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во внеслужебное время, например, когда должностное лицо по своей инициативе либо по просьбе граждан принимает законные меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечению преступления.

Прокуратура Чемальского района