По представлению прокурора Чемальского района устранены нарушения законодательства в сфере электроэнергетики

Прокуратурой Чемальского района на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения законодательства в деятельности филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Горно-Алтайские электрические сети» по факту нарушения прав заявителя на своевременное технологическое присоединение жилого дома к электрическим сетям.
Проведенной проверкой установлено, что между жителем с. Чемал и сетевой организацией был заключен договор об осуществлении технологического присоединения.
Согласно договору и техническим условиям к нему сетевая организация должна была осуществить строительство линии электропередач, после чего при выполнении технических условий заявителем осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств.
Строительство линии электропередач было произведено, однако, фактическое технологическое присоединение осуществлено не было.
По факту выявленного нарушения прокурором района было внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено и удовлетворено.
Во исполнение требований прокурора сотрудниками сетевой организации было осуществлено технологическое присоединение жилого дома заявителя к электрическим сетям, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

По требованию прокуратуры Чемальского района отменено незаконное постановление об обращении взыскания на денежные средства должника

Прокуратурой Чемальского района по результатам проверки исполнения законодательства об исполнительном производстве районным отделом судебных приставов выявлено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, вынесенное с нарушением закона.
Согласно ч. 2 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Проведенной проверкой установлено, что постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, вынесено без соблюдения пятидневного срока для добровольного исполнения с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а именно – еще до получения им указанного постановления.
В связи с выявленным нарушением и.о. прокурора района постановление об обращении взыскания на денежные средства было опротестовано.
По результатам рассмотрения протеста незаконное постановление отменено.

Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

На основании постановления и.о. прокурора Чемальского района к административной ответственности привлечено должностное лицо за нарушение законодательства об отходах производства и потребления

Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности регионального оператора ООО «Коммунальщик».
В ходе проверки, проведённой с привлечением специалиста МБУ «Департамент строительства, дорожного хозяйства, транспорта и жилищно-коммунальной политики», выявлены факты переполнения контейнеров для твердых коммунальных отходов в течение более суток в селе Чемал, что негативно сказывалось на санитарно-эпидемиологической обстановке в населенном пункте.
По фактам выявленных нарушений требований п. 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в отношении генерального директора регионального оператора и.о. прокурора района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Республике Алтай должностному лицу назначено наказание в виде штрафа.
Постановление о привлечении к административной ответственности в законную силу не вступило.

Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Прокуратурой Чемальского района выявлены нарушения законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан

Прокуратурой Чемальского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан в деятельности районного Управления социальной поддержки населения.
В ходе проверки личных дел получателей государственных услуг, таких как осуществление ежегодной денежной выплаты почетным донорам, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, денежной выплаты в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка и других, выявлен ряд нарушений, выразившихся в истребовании не предусмотренных нормативными актами документов, не уведомлении граждан о принятых по их заявлениям решениях, нарушении сроков принятия решений о выплате пособий.
Так, в соответствии с п. 12 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на территории Республики Алтай нуждающимся в поддержке семьям, имеющим детей, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай от 19.03.2020 № 95, решение о назначении выплаты принимается органом социальной поддержки в течение 10 рабочих дней, следующих со дня представления заявителем в учреждение необходимых документов.
Однако, в нарушение данного требования решение о выплате пособия по заявлению одного из получателей ежемесячной денежной выплаты было принято за пределами установленного срока.
По выявленным фактам нарушений на имя директора Управления социальной поддержки населения и.о. прокурора района было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, два виновных в допущенных нарушениях лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

Руководители муниципальных учреждений Чемальского района оштрафованы за неисполнение требований прокуратуры

Прокуратурой Чемальского района в ходе осуществления контроля за исполнением требований прокуратуры были установлены нарушения ст.ст. 6 и 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Ранее на имя руководителей трех муниципальных учреждений, в том числе образовательных организаций, по результатам проверки прокуратурой района исполнения законодательства в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд были внесены представления об устранении нарушений закона.
Однако, руководителями учреждений не было обеспечено безотлагательное рассмотрение внесенных представлений, о результатах их рассмотрения и принятых мерах в прокуратуру в установленный законом месячный срок сообщено не было.
В связи с выявленными нарушениями и.о. прокурора района были возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7 КоАП РФ, которые рассмотрены судом и виновным назначены административные штрафы.
Постановления о назначении административных наказаний в законную силу в настоящее время не вступили.

Помощник прокурора района Ф.В. Шваба

С 14 декабря 2020 года будет действовать новый порядок оформления и выдачи больничных

Минздрав России принял приказ от 01.09.2020 № 925н, которым предусмотрен новый порядок выдачи и оформления листков нетрудоспособности, включая порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа.
Листок нетрудоспособности выдается в форме документа на бумажном носителе либо формируется (с письменного согласия пациента) в форме электронного документа по результатам проведения экспертизы временной нетрудоспособности.
Выдача листков нетрудоспособности на бумажном носителе осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность.
Формирование листков нетрудоспособности в форме электронного документа осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, а также СНИЛС.
В случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких страхователей и в двух календарных годах, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности (отпуска по беременности и родам), был занят у тех же страхователей, выдается несколько листков нетрудоспособности на бумажном носителе по каждому месту работы, либо формируется один листок нетрудоспособности в форме электронного документа для представления его номера по каждому месту работы.
При наличии ошибок в разделе "заполняется страхователем" при внесении сведений в листок нетрудоспособности в форме электронного документа страхователь вносит соответствующие изменения и повторно направляет сведения в Фонд социального страхования Российской Федерации.
Повторное направление сведений с указанием причины внесения изменений в сформированный листок нетрудоспособности в форме электронного документа подтверждается усиленными квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера и руководителя страхователя.
В случае введения карантина гражданам, в отношении которых приняты меры по изоляции или по временному отстранению от работы, листок нетрудоспособности выдается (формируется) врачом-инфекционистом, а в случае его отсутствия - лечащим врачом (фельдшером) на весь период изоляции гражданина или временного отстранения от работы.
Одному из родителей, иному законному представителю или иному члену семьи выдается (формируется) листок нетрудоспособности по уходу за ребенком до 7 лет, посещающим дошкольную образовательную организацию, или за членом семьи, признанным в установленном порядке недееспособным, в случае введения карантина в организации, которую посещает ребенок или член семьи, признанный в установленном порядке недееспособным.
В указанном случае листок нетрудоспособности выдается (формируется) лечащим врачом (фельдшером), осуществляющим оказание медицинской помощи ребенку (члену семьи, признанному в установленном порядке недееспособным), на весь период карантина.
При наличии ошибок в листке нетрудоспособности в форме электронного документа (до момента выплаты на его основании пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также в случаях изменения причины нетрудоспособности медицинская организация по решению врачебной комиссии направляет сведения в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях формирования дубликата листка нетрудоспособности в форме электронного документа взамен ранее сформированного листка нетрудоспособности либо оформляет дубликат листка нетрудоспособности на бумажном носителе.
Сведения, передаваемые страхователем в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа, подтверждаются усиленными квалифицированными электронными подписями главного бухгалтера (иного лица, уполномоченного на ведение бухгалтерского учета) и руководителя страхователя.
Приказ вступит в силу с 14 декабря 2020 года.

Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.

С 1 января 2021 года вступит в силу порядок рентгенологических исследований

Приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н утверждены Правила проведения рентгенологических исследований, согласно которым данные исследования проводятся в целях: распознавания физиологических и патологических состояний, установления факта наличия либо отсутствия заболеваний, травм, пороков развития для определения диагноза; выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля их осуществления; выявления скрытых форм заболеваний.
Рентгенологические исследования включают в себя следующие виды исследований:
- общая рентгенодиагностика;
- рентгенологическое исследование легких (флюорография);
- рентгенологическое исследование молочных желез (маммография);
- рентгенологическое исследование зубочелюстной системы;
- рентгеновское компьютерно-томографическое исследование;
- магнитно-резонансное исследование;
- рентгенологическое исследование костной системы (рентгеновская остеоденситометрия);
- комбинированные (совмещенные) с рентгеновскими компьютерно-томографическими исследованиями и магнитно-резонансными исследованиями радиологические исследования, в части проведения и описания рентгенологического исследования;
- интервенционные вмешательства под рентгенологическим контролем, под контролем рентгеновской компьютерной и магнитно-резонансной томографии (фистулография, проктография, цистография, артрография и иное), проведение биопсии (тонкоигольная аспирационная биопсия, толстоигольная кор-биопсия) органов и тканей различных локализаций под компьютерно-томографическим и магнитно-резонансно-томографическим контролем.
Рентгенологические исследования проводятся по назначению лечащего врача либо фельдшера, акушерки в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача с учетом права пациента на выбор медицинской организации, за исключением случаев проведения рентгенологических исследований в рамках профилактических медицинских осмотров и диспансеризации.
Рентгенологическое исследование проводится на основании направления или записи в листе назначений.
Медицинский работник, направляющий пациента на рентгенологическое исследование, при котором планируются проведение инвазивных процедур, введение лекарственных препаратов, включая контрастные, обязан предварительно установить наличие или отсутствие у пациента противопоказаний к проведению такого вида исследований и указать это в направлении.
При проведении рентгенологических исследований рекомендуется применение информационных технологий (систем) поддержки принятия врачебных решений, интегрированных с медицинскими информационными системами медицинских организаций
Рентгенологические исследования проводятся врачом-рентгенологом или рентгенолаборантом.
Анализ результатов рентгенологических исследований проводится врачом-рентгенологом.
Пациентам, которым оказывается медицинская помощь в стационарных условиях и в условиях дневного стационара и передвижение которых по медицинским причинам ограничено, в том числе ввиду назначенного режима лечения, рентгенологические исследования могут проводиться непосредственно в структурном подразделении медицинской организации, в котором они пребывают, с использованием портативного рентгенологического оборудования.
По результатам рентгенологического исследования составляется протокол, который оформляется в виде документа на бумажном носителе, заполняется разборчиво от руки или в печатном виде, заверяется личной подписью врача-рентгенолога, проводившего анализ результатов рентгенологического исследования, и (или) с согласия пациента или его законного представителя оформляется в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи врача-рентгенолога, проводившего рентгенологическое исследование.
К протоколу прилагаются изображения, полученные при проведении рентгенологического исследования с помощью аналогового или цифрового медицинского оборудования. Изображения могут прилагаться к протоколу в том числе на цифровых носителях, либо доступ к ним предоставляется с автоматизированных рабочих мест медицинских работников посредством централизованной системы (подсистемы) хранения и обработки результатов диагностических исследований (медицинских изображений) государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта РФ.
Также приказом Минздрава России от 09.06.2020 № 560н утверждены правила организации деятельности, рекомендуемые штатные нормативы и стандарт оснащения рентгеновского кабинета.
Приказ вступит в силу с 1 января 2021 года.

Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.

С 21 сентября 2020 года введен в действие порядок посещения пациента в медицинских организациях

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 19 августа 2020 № 869н определены общие требования к организации посещения пациента родственниками и иными членами семьи или законными представителями пациента в медицинской организации, в том числе в ее структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях.
В медицинской организации или ее структурном подразделении назначается работник, ответственный за организацию посещений пациентов.
Посещение пациента осуществляется с учетом его состояния, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих или находящихся в медицинской организации, с согласия пациента или его законного представителя.
Посещение пациента осуществляется с разрешения руководителя структурного подразделения медицинской организации, дежурного врача или ответственного лица в случае, если состояние пациента не позволяет выразить согласие на посещение и (или) отсутствуют законные представители; посещения пациента, находящегося в тяжелом состоянии, в палате, в том числе предназначенной для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий.
Не осуществляются посещения пациентов, находящихся в инфекционных боксированных отделениях и инфекционных боксированных палатах, а также в период введения в медицинской организации или ее структурном подразделении карантина.
При посещении пациента в палате реанимации и интенсивной терапии допускается одновременное нахождение в указанной палате не более двух посетителей одного пациента.
Посетителям запрещается препятствовать оказанию медицинской помощи.
При посещении медицинской организации посетителям следует отключить или перевести в беззвучный режим мобильные телефоны и иные средства связи.
Медицинская организация размещает информацию о правилах организации посещения пациента, включая информацию о требованиях, установленных санитарными правилами, на своем официальном сайте и в общедоступных местах в медицинской организации.

Помощник прокурора
Чемальского района Шваба Ф.В.

Верховным Судом РФ разъяснены некоторые вопросы реализации мер социальной поддержки

Президиумом Верховного Суда РФ 17 июня 2020 года утвержден Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с реализацией мер социальной поддержки отдельных категорий граждан.
В целях обеспечения единообразного подхода к разрешению подобных споров Верховный Суд РФ отмечает, что при их разрешении следует исходить из принципа максимальной защиты граждан, а какие-либо формальные причины не могут служить основанием для препятствия реализации их прав.
Законодательством предусмотрено льготное обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального или регионального бюджетов.
Верховный Суд РФ указал, что дети-инвалиды имеют право на бесплатные лекарства, назначенные консилиумом врачей по жизненным показаниям, даже если препараты не зарегистрированы в России и не включены в перечень жизненно необходимых и важнейших препаратов для медицинского применения.
Отсутствие в федеральных и территориальных программах бесплатного оказания гражданам медицинской помощи наименования диагностического обследования, рекомендованного врачами для установления заключительного диагноза и назначения соответствующего лечения, не лишает ребенка-инвалида права на бесплатную медицинскую помощь, включающую в себя в том числе и диагностику заболеваний.
Пациент, нуждающиеся в обеспечении льготными лекарствами, не обязаны проверять, правильно ли оформлены документы. Несоблюдение лечебным учреждением порядка оформления медицинских документов и ненадлежащий контроль за оформлением этих документов со стороны уполномоченного органа исполнительной власти не может лишать гражданина гарантированного ему государством права на получение лекарственного препарата бесплатно.
По вопросу взыскания с аптеки стоимости лекарства, которое инвалид приобрел за счет собственных средств взамен бесплатного Верховный Суд РФ отметил, что таким гражданам жизненно необходимые препараты выдают непрерывно и в установленный законом срок фармацевтические организации, которые выиграли конкурс на заключение госконтракта на обеспечение лекарствами. При временном отсутствии препарата аптека обязана принять гражданина на отсроченное обслуживание, а не отзывать рецепт на препарат, которого нет на момент обращения. Если гражданин не обеспечен лекарством своевременно и приобрел его самостоятельно, такие расходы компенсирует фармацевтическая организация. При этом нужно установить ее вину в нарушении социальных прав гражданина.
Кроме того, Верховный Суд РФ указал, что наличие у гражданина, имеющего право на компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, задолженности по этим платежам не является основанием для отказа в получении компенсации расходов. В социальной поддержке не может быть отказано, если установлены уважительные причины возникновения долга.
Также не допускается удержание органом социальной защиты излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в отсутствие согласия последнего. В противном случае действия органа исполнительной власти следует расценивать как отказ в предоставлении мер социальной поддержки. При несогласии гражданина добровольно возвратить излишне полученные денежные средства вопрос о возможности их взыскания разрешается в суде.
Верховным Судом РФ также разъяснено, что отсутствие у субъекта РФ бюджетных средств не может являться препятствием для предоставления единовременное компенсационной выплаты по программе «Земский доктор» и не освобождает субъект РФ от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению медицинского работника такой выплатой.
В Обзоре рассмотрены вопросы применения законодательства о квотировании рабочих мест для инвалидов. В частности, недопустим отказ в трудоустройстве инвалидов, направленных службой занятости населения по квоте, по причинам, не связанным с деловыми качествами работника, и недопустимо ссылаться на отсутствие специальных условий труда на квотируемом рабочем месте. Работодатели обязаны не только создавать квотируемые вакансии, но и обеспечивать выполнение квоты. Данная обязанность считается выполненной не с момента создания рабочих мест, а с момента приема на работу инвалидов.
Кроме того, разъяснено, что отказ от получения государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, не влияет на реализацию права на обеспечение техническими средствами реабилитации и не лишает этого права.

Прокуратура Чемальского района

Об обеспечении обучающихся горячим питанием

Одной из мер социальной поддержки обучающихся является обеспечение их питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и законами субъектов РФ.
Федеральным законом от 01.03.2020 № 47-ФЗ статья 37 Федерального закона «Об образовании» была дополнена частью 2.1, согласно которой обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Также указанная статья дополнена частью 5, определяющей, что бюджетам субъектов РФ могут предоставляться субсидии из федерального бюджета на софинансирование организации и обеспечения бесплатным горячим питанием обучающихся по образовательным программам начального общего образования в размере, порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.
Данные изменения вступили в силу с 01.09.2020. Мероприятия по обеспечению условий для организации бесплатного горячего питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях должны осуществляться поэтапно с 01.09.2020 по 01.09.2023.
В целях реализации обязательств по субсидированию регионов из федерального бюджета Правительство РФ постановлением от 20.06.2020 № 900 на 2020 год предусмотрено почти 22 млрд. рублей, на 2021 год – свыше 43 млрд. рублей.

Прокуратура Чемальского района

О полномочиях прокурора по защите интересов Российской Федерации в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем

В целях принятия действенных мер, направленных на противодействие незаконным финансовым операциям, прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением либо он может быть привлечен в судебный процесс по инициативе суда.
Так, суд вправе привлекать органы прокуратуры к участию в делах, связанных с признаками недобросовестного поведения участников процесса, чьи действия свидетельствуют о возможном нарушении валютного, налогового и таможенного законодательства, положений Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».
Кроме того, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, если эти обстоятельства указывают на нарушения участниками процесса законодательства в сфере противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, не были известны на момент рассмотрения спора и могут повлиять на исход дела.

Прокуратура Чемальского района

Конституционный Суд РФ о выезде несовершеннолетних их России

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из России несовершеннолетнего гражданина РФ, вопрос о возможности его выезда разрешается в судебном порядке.
В связи с жалобой гражданина Николаенко И.В. Конституционный Суд РФ в своем постановлении от 25.06.2020 № 29-П признал часть 1 статьи 21 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не соответсвующей Конституции РФ в той мере, в какой по смыслу, придаваемому данной норме правоприменительной практикой, она, допуская решение судом вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении одного из родителей лишь в отношении конкретной поездки (т.е. в определенное государство и в определенный период) и тем более действуя в системе правового регулирования, исключающего решение этого вопроса во внесудебной процедуре в случае достижения родителями взаимного согласия, в полной мере применяется и к тому из родителей, с которым на законных основаниях постоянно проживает ребенок и который ранее в установленной процедуре заявил о своем несогласии на такой выезд.
Законодателю следует с учетом позиции Конституционного Суда РФ внести изменения в законодательство, направленные на совершенствование порядка решения вопроса о возможности выезда несовершеннолетнего за пределы России в сопровождении одного из родителей.

Прокуратура Чемальского района